Организационно-правовые механизмы повышения квалификации депутатов местных кенешей: пути реформирования в условиях Кыргызской Республики

В статье исследуется современное состояние системы повышения квалификации депутатов местных кенешей Кыргызской Республики. По итогам административнотерриториальной реформы 2024 года количество местных кенешей сократилось с 484 до 264, в результате чего был сформирован депутатский корпус численностью 6384 депутата, из которых 60– 65 % избраны впервые и не обладают достаточным опытом депутатской деятельности. Цель исследования заключается в разработке организационно-правовых механизмов реформирования системы повышения квалификации депутатов местных кенешей Кыргызской Республики на основе анализа отечественной практики и международного опыта. В работе использованы формально-юридический, сравнительно-правовой и системный методы исследования. Изучен опыт Германии, Франции, Великобритании, Казахстана, Эстонии и России. В ходе исследования выявлены системные недостатки действующей модели подготовки депутатов: охват обучением составляет лишь 30–40 % депутатов в год, участие в программах носит преимущественно добровольный характер, отсутствуют устойчивые механизмы финансирования, а также не сформирована система оценки профессиональной компетентности депутатов. В результате исследования предложены концепция трёхуровневой системы непрерывного профессионального развития депутатов, компетентностная модель подготовки, а также конкретные предложения по нормативноправовому реформированию. В частности, обоснована необходимость создания Национального центра обучения при Союзе местных самоуправлений Кыргызской Республики, внедрения единой цифровой образовательной платформы и формирования механизма устойчивого финансирования программ повышения квалификации за счёт средств местных бюджетов